Quảng Ninh: Giải quyết khiếu nại liên quan đến thu hồi đất tại Cẩm Phả

UBND tỉnh Quảng Ninh quyết định, công nhận và giữ nguyên nội dung quyết định giải quyết KN lần đầu của Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả. Ảnh: Trọng Tài

Theo báo cáo của Thanh tra tỉnh Quảng Ninh, ông Trần Văn Thành KN Quyết định số 7005/QĐ-UBND ngày 13/11/2020 của UBND TP Cẩm Phả về việc thu hồi đất và Quyết định số 7006/QĐ-UBND cùng ngày liên quan đến phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

Theo đó, ông Thành KN 1 nội dung: UBND TP Cẩm Phả đã xác định loại đất bị thu hồi không đúng quy định. Tuy nhiên, khi quá trình giải quyết KN đang diễn ra, ông Thành qua đời vào tháng 9/2024. Đến tháng 11/2024, bà Vũ Thị Vân Anh, vợ ông Thành đề nghị tiếp tục giải quyết KN trên cơ sở thừa kế quyền lợi và nghĩa vụ.

Trước đó, ngày 7/2/2024, Chủ tịch UBND TP Cẩm Phả đã ban hành Quyết định số 388/QĐ-UBND về việc giải quyết KN của Trần Văn Thành (lần đầu), trong đó, không chấp nhận nội dung KN UBND TP Cẩm Phả xác định loại đất thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng chưa đúng quy định.

Không đồng ý với quyết định này, ông Thành tiếp tục gửi đơn KN lần hai gửi Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh.

Quá trình xác minh cho thấy, để thực hiện giải phóng mặt bằng Dự án cải tạo, mở rộng mỏ than Cao Sơn tại phường Mông Dương, năm 2020, UBND TP Cẩm Phả đã thu hồi và bồi thường 219.077,4m² đất lâm nghiệp của ông Trần Văn Thành đang quản lý, sử dụng.

Thửa đất có nguồn gốc do gia đình ông Nguyễn Đức Tuấn khai hoang từ năm 1991 để làm vườn và trồng cây. Đến năm 2001, ông Tuấn chuyển nhượng lại cho gia đình ông Thành (giấy viết tay, không được công chứng, chứng thực và không có xác nhận của chính quyền địa phương), diện tích ghi trong giấy chuyển nhượng là 380.000m²; gia đình ông Thành sử dụng ổn định đến nay không tranh chấp.

Năm 2000, UBND thị xã Cẩm Phả (nay là TP) ban hành Quyết định số 163/2000-QĐ/UB về việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Đức Tuấn để trồng rừng với diện tích thửa đất được cấp là 204.400m².

Do giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không có tọa độ cụ thể nên không thể xác định chính xác trong phần diện tích thu hồi 219.077,4m² có bao nhiêu diện tích nằm trong và bao nhiêu diện tích nằm ngoài quyết định giao đất lâm nghiệp. Tuy nhiên, các cơ quan chức năng xác định, loại đất thu hồi của hộ ông Thành vẫn là đất lâm nghiệp, bởi: Thứ nhất, đối với phần diện tích nằm trong quyết định giao đất năm 2000, loại đất được bồi thường là đất lâm nghiệp, phù hợp với loại đất đã được giao.

Thứ hai, đối với phần diện tích nằm ngoài phạm vi giao đất theo quyết định trên, loại đất vẫn được xác định là đất lâm nghiệp theo quy định pháp luật, do có nguồn gốc khai hoang từ năm 1991 và việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất chỉ có giấy viết tay, không được công chứng, chứng thực.

Thứ ba, theo hồ sơ địa chính đo vẽ từ năm 2009 - 2011, toàn bộ phần đất thu hồi thuộc thửa đất 53/04/BĐĐC do ông Trần Văn Thành quản lý, được xác định là đất rừng sản xuất.

Mặc dù năm 2017, ông Thành đã chuyển sang trồng cây lâu năm như chanh, nhãn, vải, hồng, nhưng việc sử dụng đất này không đúng với mục đích rừng sản xuất đã được xác lập trước đó. Việc sử dụng này không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2004 - 2010, 2010 - 2020 và quy hoạch 3 loại rừng của tỉnh Quảng Ninh.

Căn cứ quy định của pháp luật, căn cứ nguồn gốc, quá trình quản lý, sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất, việc UBND TP Cẩm Phả xác định loại đất đối với phần diện tích thu hồi của gia đình ông Thành là đất lâm nghiệp là đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.

Ngày 19/12/2024, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh tổ chức đối thoại với bà Vân Anh và các bên liên quan. Tuy nhiên, bà Vân Anh không đồng ý với kết quả xác minh. Đại diện UBND TP Cẩm Phả thống nhất với kết luận của Thanh tra tỉnh.

Căn cứ: Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013 và các nghị định hướng dẫn; quy hoạch sử dụng đất của TP Cẩm Phả giai đoạn 2004 - 2010, 2010 - 2020; quy hoạch 3 loại rừng; bản đồ địa chính đất lâm nghiệp và quá trình sử dụng đất của hộ ông Trần Văn Thành, UBND tỉnh Quảng Ninh kết luận, nội dung KN việc UBND TP Cẩm Phả xác định loại đất thu hồi của gia đình ông Thành không đúng quy định là không có cơ sở xem xét giải quyết, là nội dung KN sai.

Từ những nhận định và căn cứ trên, UBND tỉnh Quảng Ninh quyết định, công nhận và giữ nguyên nội dung quyết định giải quyết KN lần đầu là đúng. Đồng thời, không chấp nhận nội dung KN của bà Vũ Thị Vân Anh.

Theo Quyết định số 1200/QĐ-UBND, nếu bà Vân Anh không đồng ý với kết quả giải quyết KN lần hai, bà có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định pháp luật.