Phát biểu thảo luận về dự án Luật Phát triển đô thị, đại biểu Trịnh Xuân An (đoàn Đồng Nai) nhấn mạnh, ý nghĩa của dự án Luật không chỉ là luật hóa một số cơ chế, chính sách đặc thù đã được thực tiễn kiểm nghiệm, mà quan trọng hơn là hình thành một khuôn khổ thể chế mới cho quản trị và phát triển đô thị, chuyển mạnh từ quản lý sang kiến tạo phát triển, từ việc từng địa phương phải đi xin cơ chế đặc thù sang phân quyền mạnh, ổn định, minh bạch và có trách nhiệm.
|
Đại biểu Trịnh Xuân An (đoàn Đồng Nai) phát biểu thảo luận về dự án Luật Phát triển đô thị. |
Liên quan đến vấn đề bảo đảm quốc phòng, an ninh, đại biểu Trịnh Xuân An đánh giá cao khi dự thảo luật đã luật hóa và hệ thống lại rất nhiều quy định từ Luật Thủ đô, các nghị quyết đặc thù liên quan đến quốc phòng, an ninh. Đại biểu đề nghị quan tâm thêm cơ chế bảo vệ các thành phố trước các tình huống về quốc phòng, an ninh. Một đô thị đặc biệt không chỉ cần an toàn, trật tự trong trạng thái bình thường mà phải có khả năng phòng thủ, chống chịu, duy trì hoạt động thiết yếu và chuyển trạng thái khi có tình huống về quốc phòng, an ninh hoặc các tình huống khẩn cấp.
Theo đại biểu Trịnh Xuân An, dự thảo luật chưa thể hiện rõ mối quan hệ giữa phát triển đô thị với xây dựng khu vực phòng thủ, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân, phòng thủ dân sự, bảo vệ các công trình mục tiêu trọng yếu, quy hoạch và xây dựng hạ tầng lưỡng dụng. Đồng thời, đề nghị bổ sung nguyên tắc này vào dự thảo luật.
Cũng liên quan đến vấn đề này, đại biểu Trần Quang Tâm (đoàn Đắk Lắk) đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu quán triệt nguyên tắc phát triển kinh tế phải gắn chặt với củng cố quốc phòng, an ninh, bảo đảm, bảo vệ chủ quyền quốc gia. Luật cần khẳng định rõ các cơ chế đặc thù vượt trội về đầu tư, tài chính, đất đai, quy hoạch, tổ chức bộ máy và quản lý phải được đặt trong khuôn khổ bảo đảm quốc phòng, an ninh, không vì mục tiêu phát triển kinh tế trước mắt mà tạo sơ hở, bất cập ảnh hưởng đến chiến lược lâu dài của đất nước.
 |
| Đại biểu Trần Quang Tâm (đoàn Đắk Lắk) phát biểu thảo luận về dự án Luật Phát triển đô thị. |
Đại biểu Trần Quang Tâm cũng lưu ý việc bổ sung quy định về cơ chế phối hợp giữa chính quyền đô thị với Bộ Quốc phòng. Cùng với đó, cần hoàn thiện quy định về quản lý đất đai, tài nguyên và không gian phát triển tầm thấp, không gian ngầm dưới lòng đất; cơ chế kiểm soát chặt chẽ hoạt động đầu tư trong các lĩnh vực địa bàn nhạy cảm, đánh giá tác động đối với quốc phòng, an ninh. Trong đó, cần quy định rõ các trường hợp phải xin ý kiến thống nhất của Bộ Quốc phòng mới được triển khai.
Đại biểu cũng đề nghị bổ sung cơ chế ứng phó trong tình trạng khẩn cấp. Luật cần quy định trách nhiệm của chính quyền đô thị trong việc xây dựng phương án bảo đảm quốc phòng, an ninh, phòng thủ dân sự, phòng chống thiên tai, ứng phó sự cố, bảo vệ công trình trọng yếu.
Để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật, đại biểu Trần Quang Tâm đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu rà soát, đối chiếu với Luật Quốc phòng, Luật Phòng không nhân dân, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, Luật Biên phòng Việt Nam, Luật Phòng thủ dân sự và các luật có liên quan để tránh chồng chéo, mâu thuẫn trong quá trình triển khai xây dựng Luật và tổ chức thực hiện.
