Kết luận thanh tra tại Dự án Kè chống sạt lở sông Ô Môn giai đoạn 2 tại TP Cần Thơ
Qua thanh tra công tác quản lý, sử dụng vốn bổ sung từ nguồn dự phòng ngân sách Trung ương năm 2023 tại Dự án Kè chống sạt lở sông Ô Môn giai đoạn 2, đoạn từ kênh Thủy lợi 1 đến đối diện Rạch Ranh, TP Cần Thơ (Dự án), Thanh tra Bộ Tài chính đã chỉ ra nhiều tồn tại, hạn chế.
Qua công tác thanh tra tại Dự án Kè chống sạt lở sông Ô Môn giai đoạn 2 tại TP Cần Thơ, Thanh tra Bộ Tài chính phát hiện nhiều tồn tại, hạn chế. Ảnh: MH
Kết luận thanh tra số 04/KL-TTr ngày 15/1/2025 của Thanh tra Bộ Tài chính cho thấy, đến thời điểm thanh tra (tháng 12/2024), ngân sách Trung ương đã bố trí 250.000 triệu đồng; trong khi ngân sách địa phương chưa bố trí vốn cho dự án.
Vốn giải ngân đến 30/11/2024 là 169.686 triệu đồng/250.000 triệu đồng, đạt 68% kế hoạch vốn Trung ương giao, trong đó, gói thầu xây lắp giải ngân được 142.955 triệu đồng/192.356 triệu đồng (bao gồm cả khối lượng bổ sung), đạt 74,3% giá trị hợp đồng.
Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đến 30/11/2024 giải ngân được 18.852 triệu đồng/19.472 triệu đồng, đạt 97% phương án đền bù đã phê duyệt và đạt 43,6% chi phí đền bù đã phê duyệt tại quyết định đầu tư (18.852 triệu đồng/43.206 triệu đồng).
“Kết quả giải ngân thấp hơn tỷ lệ theo yêu cầu tại các văn bản chỉ đạo của UBND thành phố”, Thanh tra Bộ Tài chính kết luận.
Đáng chú ý, qua thanh tra phát hiện việc lập, trình phê duyệt tổng mức đầu tư tăng chưa đúng số tiền trên 9.627 triệu đồng, gồm: Tính chưa đúng chi phí dự phòng trượt giá 5.636 triệu đồng; lập tăng chưa đúng thuế suất thuế giá trị gia tăng với số tiền là 3.625 triệu đồng.
Về chi phí xây dựng, qua thanh tra phát hiện dự toán lập chưa đúng khối lượng một số công việc số tiền trên 424,2 triệu đồng, dẫn đến phải giảm trừ giá trị hợp đồng, giá trị nghiệm thu thanh toán số tiền trên 403 triệu đồng.
Về chi phí khác, dự toán lập chưa đúng chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán với số tiền trên 196,7 triệu đồng.
Việc chủ đầu tư tạm ứng cho nhà thầu 30% giá trị hợp đồng (mức tối đa theo quy định tại điểm a, khoản 3 Điều 10 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021) chưa căn cứ vào kế hoạch, tiến độ giải phóng mặt bằng, biên bản bàn giao mặt bằng theo quy định.
Ký hợp đồng gói thầu xây dựng chưa điều chỉnh thuế suất thuế giá trị gia tăng được Chính phủ điều chỉnh giảm từ 10% xuống 8% dẫn đến giá trị hợp đồng tăng chưa đúng trên 3.297 triệu đồng. Ký hợp đồng gói thầu tư vấn giám sát thi công công trình chưa điều chỉnh thuế suất thuế giá trị gia tăng được Chính phủ điều chỉnh giảm từ 10% xuống 8% dẫn đến giá trị hợp đồng tăng chưa đúng trên 42 triệu đồng.
Dự án có tổng mức đầu tư 277.635 triệu đồng. Trong đó, nguồn dự phòng ngân sách Trung ương năm 2023 là 250.000 triệu đồng; ngân sách địa phương là 27.635 triệu đồng. Thời gian thực hiện dự án năm 2023-2025. Dự án do Chi cục Thủy lợi thành phố Cần Thơ thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư và quản lý dự án. Dự án đầu tư công khẩn cấp, thuộc nhóm B, công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn, cấp IV.
Thanh tra Bộ Tài chính yêu cầu chủ đầu tư đôn đốc các đơn vị thi công khẩn trương thực hiện đúng tiến độ theo hợp đồng đã ký kết. Ảnh: MH
Căn cứ kết quả thanh tra, Thanh tra Bộ Tài chính kiến nghị Chi cục trưởng Chi cục Thủy lợi Cần Thơ báo cáo Chủ tịch UBND thành phố Cần Thơ việc bố trí vốn ngân sách địa phương cho dự án chưa đảm bảo đủ số vốn theo quyết định đầu tư đã phê duyệt và hoàn thành dự án theo đúng thời gian được phê duyệt tại Quyết định số 1162/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.
Rà soát điều chỉnh giảm tổng mức đầu tư do lập tăng chưa đúng số tiền trên 9.627 triệu đồng được đoàn thanh tra chỉ ra tại kết luận thanh tra.
Rà soát, giảm trừ dự toán gói thầu xây lắp số tiền trên 424,2 triệu đồng, giảm trừ giá trị hợp đồng, giá trị nghiệm thu thanh toán số tiền trên 403 triệu đồng; giảm trừ dự toán chi phí khác lập chưa đúng số tiền trên 196,7 triệu đồng.
Thực hiện rà soát, điều chỉnh dự toán các chi phí khác có liên quan do lập, trình, phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán gói thầu xây lắp chưa đúng nêu tại kết luận thanh tra.
Rà soát điều chỉnh giá trị hợp đồng do Chính phủ điều chỉnh giảm thuế suất thuế giá trị gia tăng từ 10% xuống 8%, trong đó điều chỉnh giảm hợp đồng xây dựng số tiền trên 3.297 triệu đồng; hợp đồng tư vấn giám sát thi công số tiền trên 42 triệu đồng.
Chấn chỉnh những tồn tại: Công tác lập, trình, phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán đối với gói thầu xây lắp tăng chưa đúng; việc ký hợp đồng và triển khai hợp đồng thi công xây dựng chưa quy định cụ thể về việc bảo lãnh tạm ứng; mức vốn tạm ứng, thời điểm tạm ứng, mức thu hồi tạm ứng từng lần, thời điểm thu hồi tạm ứng từng lần với nhà thầu chưa phù hợp với tiến độ đầu tư dự án, tiến độ thực hiện hợp đồng; việc ký hợp đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư quy định mốc thời gian thực hiện chưa phù hợp.
Đôn đốc các đơn vị thi công khẩn trương thực hiện đúng tiến độ theo hợp đồng đã ký kết đảm bảo việc hoàn thành công trình và giải ngân đúng thời gian quy định tại Quyết định số 1162/QĐ-TTg ngày 8/10/2023 của Thủ tướng Chính phủ.
Xác định trách nhiệm, kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân có liên quan đối với những tồn tại, hạn chế đã nêu tại kết luận thanh tra.
Thanh tra Bộ Tài chính yêu cầu chủ đầu tư thực hiện các kiến nghị được nêu trong kết luận thanh tra và báo cáo kết quả thực hiện quý II/2025.
