Ngày 29 - 30 tháng 10, Hội đồng nhân dân (HĐND) TP. Hồ Chí Minh khóa XI, nhiệm kỳ 2026 - 2031 tổ chức kỳ họp thứ sáu (kỳ họp chuyên đề) với nhiều nội dung quan trọng. Sáng 29/10, kỳ họp khai mạc, xem xét những vấn đề cấp thiết và định hướng phát triển dài hạn sau sắp xếp địa giới hành chính.
HĐND TP. Hồ Chí Minh khai mạc kỳ họp thứ sáu (kỳ họp chuyên đề).
Quy hoạch 100 năm định hình không gian phát triển mới
Phát biểu khai mạc, ông Võ Văn Minh, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP. Hồ Chí Minh, nhận định thành phố có không gian và nguồn lực phát triển rộng lớn hơn sau sắp xếp địa giới. Song quy mô mở rộng cũng đặt ra yêu cầu cao hơn về chất lượng tăng trưởng, hạ tầng kết nối, quản trị đô thị, môi trường và đời sống người dân.
Theo ông Võ Văn Minh, thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TW và Luật Phát triển đô thị, thành phố phải biến tiềm năng thành động lực, cơ chế thành hành động, nguồn lực thành kết quả; phấn đấu tăng trưởng hai con số gắn với phát triển bền vững và nâng cao chất lượng sống.
Kỳ họp xem xét 47 tờ trình, dự thảo nghị quyết thuộc ba trụ cột: quy hoạch xác lập tầm nhìn phát triển; thể chế tháo gỡ điểm nghẽn; ngân sách, đầu tư công và dự án trọng điểm. Chủ tọa đề nghị đại biểu tập trung phân tích, thảo luận những vấn đề này.
Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND TP. Hồ Chí Minh Võ Văn Minh phát biểu khai mạc kỳ họp
Trụ cột thứ nhất, về quy hoạch định hình tầm nhìn và không gian phát triển. HĐND thành phố xem xét Quy hoạch tổng thể TP. Hồ Chí Minh thời kỳ 2025 - 2050, tầm nhìn 100 năm. Tờ trình của UBND thành phố đề xuất tổ chức không gian theo mô hình siêu đô thị đa cực, đa trung tâm, kết nối các vùng đô thị, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, logistics, kinh tế biển và hệ thống sinh thái thành một chỉnh thể thống nhất.
Theo phương án quy hoạch, thành phố xác lập năm cực động lực, gồm lõi trung tâm tài chính và dịch vụ quốc tế; cực đổi mới sáng tạo phía Đông; cực công nghiệp, công nghệ cao và logistics phía Bắc; cực cảng biển, thương mại tự do, logistics quốc tế và năng lượng phía Nam; cùng cực đô thị, giáo dục, y tế phía Tây. Mỗi cực có chức năng chủ đạo nhưng phải hỗ trợ, bổ sung cho nhau, thay cho cách phân bố nguồn lực rời rạc theo địa bàn.
Bên cạnh các cực động lực, dự thảo quy hoạch bố trí năm trung tâm vệ tinh tại Côn Đảo, Long Hải - Hồ Tràm, Hóc Môn - Củ Chi, Bàu Bàng và Bắc Tân Uyên; đồng thời xác lập mười vùng quản trị phát triển. Các hành lang giao thông Bắc - Nam, Đông - Tây cùng mạng lưới công nghiệp, logistics và hệ sinh thái được tổ chức để phân bổ dân cư, việc làm, hàng hóa, giảm áp lực lên lõi đô thị và tăng liên kết giữa các khu vực.
Mô hình hướng tới chuỗi liên kết từ nghiên cứu, sản xuất đến phân phối, xuất khẩu. Công nghiệp công nghệ cao, trí tuệ nhân tạo, bán dẫn, kinh tế số, tài chính quốc tế và dịch vụ hàng hải được kỳ vọng tạo giá trị gia tăng, trong khi hệ thống giao thông, cảng biển và logistics hỗ trợ lưu thông hàng hóa.
Chủ tịch HĐND thành phố đề nghị đại biểu đánh giá kỹ cơ sở khoa học, tính dự báo và các lựa chọn chiến lược; bảo đảm đồng bộ giữa sử dụng đất, giao thông, hạ tầng xã hội và phân bố dân cư. Quy hoạch cần xác định rõ hành lang kết nối, dự án ưu tiên và lộ trình thực hiện.
Quy hoạch còn phải xử lý ùn tắc, ngập nước, ô nhiễm; bảo tồn văn hóa, thích ứng biến đổi khí hậu và bảo đảm an sinh. Theo chương trình ngày làm việc đầu tiên, UBND thành phố trình bày tóm tắt quy hoạch và các tờ trình; các Ban HĐND báo cáo thẩm tra trước khi đại biểu thảo luận tại tổ. Những vấn đề chưa rõ cần tiếp tục được giải trình, hoàn thiện.
Hoàn thiện thể chế, ưu tiên vốn cho các dự án cấp thiết
Trụ cột thứ hai, về thể chế tạo động lực, tháo gỡ điểm nghẽn. Kỳ họp dự kiến xem xét 17 dự thảo nghị quyết triển khai Luật Phát triển đô thị, liên quan đến huy động tài chính, khu thương mại tự do, logistics, kinh tế biển, khu công nghệ cao và thu hút nhân lực chất lượng cao.
Đáng chú ý là đề xuất phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, trái phiếu dự án, công trình, đô thị và trái phiếu xanh; vay vốn từ tổ chức tài chính trong nước cho các dự án đầu tư. Kỳ họp còn xem xét cơ chế phát hành trái phiếu tại Trung tâm Tài chính quốc tế nhằm mở rộng công cụ huy động vốn.
Ở lĩnh vực công nghiệp, thương mại, các dự thảo đề cập khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp, ưu đãi kinh tế biển và cơ chế phát triển khu công nghệ cao. Đây là những công cụ được kỳ vọng khai thác lợi thế cảng biển, thu hút doanh nghiệp công nghệ và nâng sức cạnh tranh chuỗi cung ứng.
Về nhân lực, kỳ họp xem xét chính sách thu hút người tài; tuyển dụng công chức, viên chức; thuê, bổ nhiệm người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập và người quản lý doanh nghiệp nhà nước. Các nội dung khác liên quan đến y tế, văn hóa, thể thao, di sản, tạo điều kiện phát triển xã hội đồng bộ với kinh tế.
Ngoài 17 dự thảo thực hiện Luật Phát triển đô thị, chương trình còn có 30 dự thảo nghị quyết thuộc các nhóm nội dung khác. Trong đó, đáng chú ý là danh mục khu đất lựa chọn nhà đầu tư thông qua đấu thầu, danh mục dự án phải thu hồi đất vì lợi ích quốc gia, công cộng và danh mục khu đất dự kiến thực hiện dự án thí điểm theo nghị quyết của Quốc hội. Đây là cơ sở bố trí quỹ đất và thu hút đầu tư.
Phó Bí thư Thành ủy TP. Hồ Chí Minh Nguyễn Sinh Nhật Tân tham dự kỳ họp.
Ông Võ Văn Minh yêu cầu làm rõ đối tượng, phạm vi, điều kiện áp dụng và tác động của từng chính sách; bảo đảm minh bạch trong huy động, phân bổ nguồn lực và hài hòa lợi ích Nhà nước, người dân, doanh nghiệp. Theo Chủ tịch HĐND TP. Hồ Chí Minh, cần đổi mới, đột phá đúng thẩm quyền, khẩn trương nhưng không nóng vội, tránh để độ trễ thể chế làm lỡ cơ hội.
Trụ cột thứ ba, về ngân sách, đầu tư công và các công trình, dự án trọng điểm. HĐND thành phố dự kiến xem xét định mức phân bổ chi thường xuyên năm 2027 và điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn 2026 - 2030. Đây là cơ sở phân bổ nguồn lực cho chính quyền các cấp, dịch vụ công và hạ tầng; trong đó ưu tiên dự án cấp thiết, khả thi, có tác động lan tỏa.
Các dự án được xem xét gồm nâng cấp đường Phan Anh - An Dương Vương; điều chỉnh dự án đường Tân Kỳ Tân Quý; chỉnh trang rạch Bàu Trâu, rạch Bà Tàng và kênh Hy Vọng. Chủ tọa yêu cầu đánh giá kỹ quy mô, vốn, tiến độ, hiệu quả, tác động đến người dân, tránh đầu tư dàn trải, lãng phí.
Theo chương trình, sáng 30/10, HĐND thành phố sẽ nghe tổng hợp thảo luận tổ, thảo luận tại hội trường, nghe giải trình và xem xét biểu quyết các dự thảo nghị quyết. Chủ tịch HĐND thành phố nhấn mạnh trách nhiệm của đại biểu không dừng ở việc thông qua nghị quyết mà phải hướng đến hiệu quả thực thi, đưa quy hoạch, thể chế và nguồn lực vào cuộc sống.
Chương trình kỳ họp dự kiến xem xét quy định diện tích nhà ở tối thiểu để đăng ký thường trú tại chỗ ở thuê, mượn hoặc ở nhờ; chính sách hỗ trợ người lao động trước và sau khi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; kinh phí hỗ trợ sản xuất lúa, bảo vệ đất trồng lúa; cùng mức chi cho các hội thi về khoa học, công nghệ, kỹ thuật và đổi mới sáng tạo.
