Quốc hội nghe báo cáo sửa các luật trong lĩnh vực viễn thông

Điều chỉnh thời hạn cấp phép băng tần với doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh

Thay mặt Chính phủ, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân trình bày tờ trình của Chính phủ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.

Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân trình bày tờ trình của Chính phủ. Ảnh: TRỌNG HẢI

Theo tờ trình của Chính phủ, vướng mắc của 4 luật tập trung ở các nhóm vấn đề chung về phân quyền, phân cấp; cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật...

Cụ thể, một số điều kiện cấp giấy phép sử dụng tần số vô tuyến điện thực chất là yêu cầu tuân thủ đã được điều chỉnh bằng cơ chế quản lý khác, làm tăng hồ sơ, chi phí tuân thủ mà không tăng hiệu quả quản lý, nên cần được bãi bỏ trong khâu cấp phép nhưng vẫn bảo đảm mục tiêu quản lý nhà nước.

Thời hạn cấp phép băng tần không quá 3 năm đối với doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh là chưa phù hợp với chu kỳ đầu tư mạng di động, trong khi đã có cơ chế kiểm soát chặt chẽ qua đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Vì vậy cần điều chỉnh thời hạn cấp phép lên 5 năm, thời điểm đánh giá từ 3 tháng thành 9 tháng trước khi cấp giấy phép hết hạn.

Thẩm tra nội dung này, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội tán thành việc kéo dài thời hạn giấy phép cấp lần đầu từ 3 lên 5 năm, rút ngắn thời hạn tiếp tục thực hiện đề án làm cơ sở gia hạn từ 12 xuống 10 năm và chuyển thời điểm đánh giá hiệu quả sử dụng băng tần từ 3 lên 9 tháng trước khi giấy phép hết hạn; tổng thời hạn tối đa không đổi, không quá 15 năm. Cơ chế kiểm soát vẫn chặt chẽ vì chỉ cấp phép khi có đề án được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Tuy nhiên, do cấp trực tiếp băng tần - tài nguyên quốc gia hữu hạn, có giá trị kinh tế lớn - mà không qua đấu giá, thi tuyển, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị Chính phủ làm rõ căn cứ xác định “tỷ lệ cơ bản” (Nghị định số 63/2023/NĐ-CP quy định tối thiểu 51%) trong văn bản quy định chi tiết.

Không để hậu kiểm thành gánh nặng cho doanh nghiệp

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường tán thành với sự cần thiết ban hành luật này. Ủy ban cũng tán thành dự án luật chỉ tập trung sửa đổi, bổ sung 3 nhóm chính sách là cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh; phân cấp, phân quyền; hoàn thiện các quy định có liên quan, trong đó có cơ sở pháp lý về sử dụng chung hạ tầng viễn thông phục vụ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải trình bày báo cáo thẩm tra.

Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội cho rằng, dự án luật không làm phát sinh nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước, biên chế, tổ chức bộ máy nên có tính khả thi. Để cải cách thủ tục hành chính nhưng không buông lỏng quản lý nhà nước, Ủy ban đề nghị Chính phủ bảo đảm nguồn lực, hạ tầng kỹ thuật và nhân lực cho hậu kiểm, không để hậu kiểm trở thành gánh nặng cho doanh nghiệp; bảo đảm việc đơn giản hóa thủ tục không làm suy giảm yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước, an toàn thông tin, an ninh mạng, an toàn bức xạ vô tuyến điện và chủ quyền quốc gia về tần số; đẩy mạnh kết nối cơ sở dữ liệu theo nguyên tắc “đúng, đủ, sạch, sống”; ban hành đồng bộ các văn bản quy định chi tiết, có hiệu lực đồng thời với luật.