Hà Nội siết chặt quản lý cơ sở sản xuất nông lâm thủy sản

Ngăn chặn thực phẩm không bảo đảm từ gốc

Hiện tại, Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội đã thực hiện rà soát, thống kê lại các cơ sở thuộc thẩm quyền quản lý, trong đó có 10.374 cơ sở sản xuất, sơ chế, chế biến, kinh doanh sản phẩm nông lâm thủy sản và 85.435 cơ sở sản xuất (trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản) nhỏ lẻ ban đầu.

Thành phố quản lý 1.173 cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản, trong đó có 824 cơ sở đã được thẩm định cấp giấy đủ điều kiện an toàn thực phẩm, 247 cơ sở kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn (đã thực hiện ký cam kết theo quy định), 102 cơ sở được cấp chứng nhận HACCP, ISO22000...

Các địa phương quản lý 9.201 cơ sở, trong đó có 957 cơ sở thuộc diện cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, 8.244 cơ sở thuộc diện ký cam kết sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản an toàn theo Thông tư số 17/2018/TT-BNNPTNT. Bên cạnh đó, cấp xã còn quản lý hơn 85.000 cơ sở sản xuất (trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản) nhỏ lẻ ban đầu.

Để giám sát chất lượng nông, lâm, thủy sản từ các cơ sở sản xuất, Trưởng phòng Chất lượng và Phát triển thị trường (Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội) Nguyễn Thị Thu Hằng cho biết, thời gian qua, Sở đã thẩm định, đánh giá điều kiện an toàn thực phẩm, cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm với 1.396 lượt cơ sở sản xuất, giết mổ, sơ chế, chế biến, bảo quản kinh doanh sản phẩm động vật, thực vật, thủy sản thuộc thẩm quyền quản lý.

Kết quả, 1.354 cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, đạt và được cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (chiếm 96%); 42 cơ sở không đạt (do dừng hoạt động hoặc chuyển sang địa điểm sản xuất, kinh doanh khác phù hợp để thực hiện đánh giá lại); thu hồi 29 giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm do ngừng hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản.

Đối với việc tiếp nhận hồ sơ tự công bố theo quy định tại Nghị định số 15/2018/NĐ-CP ngày 2-2-2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm, từ năm 2018 đến nay, Sở đã tiếp nhận hơn 19.000 bộ hồ sơ tự công bố thực phẩm chế biến nông, lâm, thủy sản; thực hiện hậu kiểm hồ sơ và đăng tải lên website bản tự công bố sản phẩm thực phẩm chế biến bao gói sẵn thuộc ngành Nông nghiệp tuyến thành phố quản lý.

Công tác hậu kiểm nội dung tự công bố sản phẩm được thực hiện trong các đợt thanh tra, kiểm tra, giám sát, hậu kiểm về điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, chế biến, đóng gói, kinh doanh sản phẩm nông lâm thủy sản trên địa bàn Hà Nội…

Tiếp tục tháo gỡ khó khăn

Hiện, việc quản lý các cơ sở sản xuất nông, lâm, thủy sản thay đổi phương thức quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm, giúp doanh nghiệp giảm bớt các thủ tục hành chính, doanh nghiệp tự công bố chất lượng sản phẩm và tự chịu trách nhiệm, mức xử lý vi phạm hành chính tăng nhiều lần so với trước.

Tuy nhiên, còn thiếu quy định hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy chuẩn để doanh nghiệp thực hiện việc tự công bố sản phẩm, dẫn đến công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm còn khó khăn...

Các cơ quan quản lý địa phương không được cập nhật thương xuyên danh sách về các cơ sở được cấp Giấy chứng nhận: Thực hành sản xuất tốt (GMP); hệ thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn (HACCP); hệ thống quản lý an toàn thực phẩm ISO 22000; tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế (IFS); tiêu chuẩn toàn cầu về an toàn thực phẩm (BRC); chứng nhận hệ thống an toàn thực phẩm (FSSC 22000) hoặc tương đương, nên khó khăn trong công tác quản lý; thiếu tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về các chỉ tiêu an toàn thực phẩm đối với thực phẩm, nhất là sản phẩm chế biến, phối chế, hỗn hợp... khó khăn cho việc áp dụng của các cơ sở và cơ quan quản lý khi thực hiện hậu kiểm, kiểm tra, giám sát...

Để nâng cao công tác quản lý an toàn thực phẩm từ cơ sở, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội Tạ Văn Tường cho biết, Sở tiếp tục phối hợp với Sở Y tế, Sở Công Thương triển khai hiệu quả các văn bản quy phạm pháp luật về an toàn thực phẩm, tập trung rà soát để tham mưu các bộ, Chính phủ điều chỉnh, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật về an toàn thực phẩm phù hợp thực tiễn; phổ biến rộng rãi chính sách, pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quản lý chất lượng, bảo đảm an toàn thực phẩm, gia tăng chế biến, phát triển thị trường nông lâm thủy sản. Các địa phương sắp xếp, bố trí đủ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn phù hợp, đã có kinh nghiệm làm công tác quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm, đảm nhiệm công tác quản lý chất lượng, nông lâm thủy sản…

Sở đề nghị Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Môi trường, Bộ Công Thương phối hợp với các bộ, ngành liên quan nghiên cứu tham mưu sửa đổi, bổ sung Luật An toàn thực phẩm, Nghị định số 15/2018/NĐ-CP các nội dung đã đề xuất, góp ý sửa đổi; cập nhật phương thức quản lý trong tình hình mới; nghiên cứu bỏ quy định về hoạt động tiền kiểm, công bố hợp quy, giảm thủ tục hành chính về điều kiện sản xuất, kinh doanh. Công tác quản lý nhà nước cần chuyển mạnh sang hoạt động hậu kiểm; tăng chế tài, mức xử phạt vi phạm hành chính về chất lượng sản phẩm hàng hóa, bảo đảm tính răn đe, nâng cao ý thức chấp hành của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa...