 |
| Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn. |
Quyết sách đúng đắn, kịp thời
Sáng 22/4, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt.
Thảo luận tại hội trường, các đại biểu Quốc hội đánh giá cao tinh thần trách nhiệm, sự quyết liệt của Quốc hội và Chính phủ trong điều hành linh hoạt chính sách thông qua luật sửa đổi bổ sung một số điều của 4 luật thuế. Theo các đại biểu, đây là những quyết sách đúng đắn, kịp thời, không chỉ giúp tháo gỡ khó khăn về vốn mà còn giảm bớt gánh nặng chi phí cho người dân, doanh nghiệp, thể hiện rõ quyết tâm đưa nền kinh tế vượt qua giai đoạn khó khăn và hướng tới mục tiêu tăng trưởng 2 con số.
Các đại biểu đều thống nhất giao Chính phủ quy định chi tiết về ngưỡng chịu thuế. Theo các đại biểu, quy định này tạo cơ sở pháp lý để Chính phủ chủ động, linh hoạt ban hành, điều chỉnh chính sách thuế phù hợp với thực tiễn, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo điều hành nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ, đặc biệt là mục tiêu tăng trưởng kinh tế cao gắn với ổn định kinh tế vĩ mô.
Một số ý kiến cho rằng cần tiếp tục rà soát, nghiên cứu kỹ lưỡng để quy định vừa đảm bảo tính linh hoạt trong điều hành của Chính phủ, vừa ổn định chính sách đối với người nộp thuế, giữ tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật về thuế, phù hợp với thẩm quyền quyết định đối với các nội dung quan trọng của chính sách thuế.
Theo đó, có ý kiến đại biểu đề xuất quy định khung cứng về ngưỡng doanh thu ngay trong luật hoặc xác lập nguyên tắc, tiêu chí cụ thể gắn với thu nhập bình quân đầu người, mức sống dân cư hoặc chỉ số giá tiêu dùng... để Chính phủ có cơ sở điều hành một cách minh bạch, có thể dự báo. Trong phạm vi khung này, Chính phủ được giao quyền quy định mức ngưỡng doanh thu cụ thể theo từng thời kỳ.
Ngưỡng doanh thu không phải chịu thuế được nhiều đại biểu quan tâm. Đại biểu đề nghị ngưỡng doanh thu chịu thuế cần được tính toán kỹ lưỡng trên cơ sở đánh giá tác động đầy đủ, bảo đảm phù hợp với thực tiễn, qua đó hỗ trợ phát triển hộ cá nhân kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ và vừa.
 |
| Các đại biểu tại phiên họp. |
Các đại biểu nhất trí với việc bổ sung quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với doanh nghiệp quy mô nhỏ. Đại biểu Đoàn Hùng Vũ (đoàn Đồng Tháp) cho rằng, việc bổ sung quy định này sẽ tạo sự công bằng giữa doanh nghiệp nhỏ với hộ kinh doanh, đồng thời khuyến khích hộ kinh doanh nâng lên thành doanh nghiệp là phù hợp với chủ trương của Đảng. Tuy nhiên, đại biểu đề nghị cần có cơ chế hậu kiểm chặt chẽ để tránh tình trạng lách luật, trục lợi chính sách bằng việc chia doanh nghiệp lớn thành nhiều công ty nhỏ để trốn thuế, gây thất thu ngân sách.
Đại biểu Nguyễn Thị Việt Nga (đoàn Hải Phòng) cũng tán thành việc giao Chính phủ quy định ngưỡng doanh thu và đề nghị làm rõ hơn cơ chế kiểm soát việc thực hiện. Theo đại biểu, dự thảo mới đã bổ sung nguyên tắc Chính phủ quy định mức doanh thu năm căn cứ bối cảnh kinh tế – xã hội trong từng thời kỳ là nội dung tiếp thu rất cần thiết.
Đại biểu bày tỏ băn khoăn nếu ngưỡng doanh thu là căn cứ để không phải nộp thuế thu nhập cá nhân hoặc không chịu thuế giá trị gia tăng dễ phát sinh tình trạng chia nhỏ hộ kinh doanh, chia nhỏ dòng tiền, chia nhỏ điểm bán hoặc đứng tên nhiều người để nằm dưới ngưỡng. Vì vậy, đại biểu đề nghị trong văn bản quy định chi tiết, Chính phủ sẽ thiết kế các nguyên tắc chống chia tách giả tạo doanh thu, đồng thời có cơ chế báo cáo định kỳ để đảm bảo việc điều chỉnh ngưỡng doanh thu thực sự đúng mục tiêu hỗ trợ, không trở thành kẽ hở để làm thất thu ngân sách.
Cân nhắc kỹ lưỡng trên nhiều phương diện
Phát biểu trước Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn trân trọng cảm ơn các ý kiến đóng góp sâu sát, kỹ lưỡng của đại biểu Quốc hội đối với dự án luật sửa đổi 4 Luật thuế và khẳng định cơ quan soạn thảo sẽ nghiên cứu nghiêm túc, tiếp thu tối đa và giải trình đầy đủ để hoàn thiện dự án luật.
Một trong những nội dung được nhiều đại biểu quan tâm là ngưỡng doanh thu được miễn, không phải nộp thuế. Theo Bộ trưởng, nội dung này đã được báo cáo và nhận được sự chỉ đạo sát sao của Thủ tướng Chính phủ.
Hiện cơ quan soạn thảo đã chuẩn bị dự thảo nghị định hướng dẫn, gửi Bộ Tư pháp thẩm định, bảo đảm ngay sau khi luật được ban hành, Chính phủ có thể nhanh chóng ban hành văn bản hướng dẫn, sớm đưa chính sách vào cuộc sống.
Về mức ngưỡng thuế cụ thể, Bộ trưởng cho biết đã được cân nhắc kỹ lưỡng trên nhiều phương diện, bao gồm tác động tới thu ngân sách và đối tượng nộp thuế. Theo đó, mức doanh thu không phải nộp thuế dự kiến nâng lên 1 tỷ đồng được đánh giá là phù hợp với điều kiện hiện nay.
Dự thảo Luật cũng được tiếp thu, chỉnh lý theo hướng giao Chính phủ xác định ngưỡng cụ thể, bảo đảm linh hoạt theo diễn biến kinh tế – xã hội, trên nguyên tắc hài hòa lợi ích, rủi ro chia sẻ.
Theo Bộ trưởng, mức ngưỡng 1 tỷ này cao gấp đôi hiện hành, với tác động giảm thu ngân sách khoảng 7.000 tỷ đồng. Trong đó, đối với hộ và cá nhân kinh doanh, mức miễn lên đến 1 tỷ đồng dự kiến làm giảm thu khoảng 4.800 tỷ đồng; đối với doanh nghiệp nhỏ, khoảng 256.000 doanh nghiệp được hưởng lợi với quy mô hỗ trợ khoảng 2.100 tỷ đồng.
Bên cạnh ngưỡng miễn thuế, công tác quản lý thu thuế cũng là nội dung được các đại biểu Quốc hội đặc biệt quan tâm. Bộ trưởng nhấn mạnh, định hướng xây dựng chính sách thuế là bảo đảm tính trung lập và hiệu quả.
Theo đó, hiệu quả được đảm bảo theo hướng giảm tối đa chi phí hành thu của cơ quan quản lý và chi phí tuân thủ của người nộp thuế. Trên cơ sở cân nhắc nhiều yếu tố, mức doanh thu 1 tỷ đồng được đề xuất nhằm đáp ứng các mục tiêu này.
Bộ trưởng cho rằng đây là mức phù hợp trong bối cảnh hiện nay và sẽ tiếp tục được tính toán, hoàn thiện để báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định.
